Punto por punto la agenda de reactivación económica 2020 – 2022

El Plan de Protección del Empleo y Recuperación Económica consiste en una agenda que incorpora iniciativas directas que fortalecen los mecanismos de protección disponibles para quienes pierden su trabajo.

Estos son los principales puntos de la bitácora de reactivación económica, que implementará el gobierno para el período 2020 – 2022:

1. El Plan de Recuperación Económica y Protección del Empleo considera nuevas medidas por US$ 4.800 millones que se suman a las medidas de capitalización de Banco Estado y apoyo crediticio a las Mipymes vía CORFO, totalizando un paquete de US$ 5.500 millones.
2. – Cifra de US$ 5.500 millones se distribuye en un mayor gasto público por US$ 3.025 millones, medidas de apoyo a las Mipymes por US$ 1.950 millones y otras iniciativas por US$ 525 millones[1].
3. – Todas estas medidas son mayoritariamente de carácter transitorio y concentradas en apoyar la creación de empleos, de forma directa o indirecta vía inversión pública, así como el apoyo a las empresas de menor tamaño.
4. – Se estima que esta agenda generará al menos 100 mil nuevos empleos el próximo año.
5. – Aumentar las tasas de reemplazo de los primeros tres giros para el contrato indefinido y de los primeros dos giros para el contrato a plazo fijo en 10 puntos porcentuales
6. Por un año, los dos giros adicionales señalados en el artículo 25 de la ley N°19.728, se realizarán sin que sea necesario considerar el requisito de alto desempleo establecido en el inciso tercero del citado artículo.
7. Para la cuenta individual de cesantía se propone disminuir el mínimo de 12 a 10 cotizaciones continuas o discontinuas para el trabajador con contrato indefinido; para el caso del trabajador con contrato a plazo fijo o por obra, trabajo o servicio determinado, disminuir el mínimo de 6 a 5 cotizaciones continuas o discontinuas; ambos casos desde la afiliación al seguro o desde la fecha en que se devengó el último giro a que hubieren tenido derecho conforme a la ley.
8. Para el fondo solidario de cesantía se propone disminuir el requisito de 12 a 10 cotizaciones mensuales en el FCS desde su afiliación o desde que se devengó el último giro a que hubieren tenido derecho, en los últimos 24 meses anteriores contados al mes del término del contrato. Se enviará proyecto de ley.
9. Se destinarán recursos públicos para acelerar la transición del componente solidario de pensiones, una vez aprobada la ley. Costo anual US$ 400 millones por dos años.

 Mayor inversión pública: reconstrucción y reactivación económica

1. Reconstrucción excluyendo Metro[2]: US$ 921 millones
2. Proyectos de inversión en regiones: US$ 480 millones
3. Construcción de vivienda, subsidios y mejora de barrios: US$ 350 millones
4. Adelanto de inversión en equipamiento local: US$ 218 millones
5. Infraestructura para ferias libres a nivel nacional: US$ 20 millones
6. Tren Santiago-Melipilla, con un costo total de US$ 1.500 millones en cinco años y US$ 200 millones por año en los próximos dos años
7. Obras de Agua Potable por US$ 200 millones
8. Fondo Apoyo Educación Pública para equipamiento e infraestructura (US$ 46 millones)
9. Aporte al Fondo Común Municipal por US$ 50 millones
10. Incentivo a donaciones para infraestructura pública por hasta US$ 75 millones
11. Fondo concursable de apoyo a la inversión en municipios US$ 100 millones
12. Mejora de infraestructura de jardines infantiles por US$ 65 millones

1. Apoyo a las MiPymes
2. Devolución anticipada de impuesto a la renta: para las MiPymes que experimentaron una caída de sus ventas en octubre respecto del promedio de los últimos doce meses, se contempla devolver anticipadamente entre un 20% y un 75% del promedio simple entre: los PPM pagados hasta septiembre de este año y las devoluciones recibidas en los últimos dos años. Esta medida implica liberar recursos por hasta US$ 536 millones y beneficiará a más de 500 mil MiPymes.

1. Facilidades para el pago del IVA: Para el mismo universo de MiPymes señalado en el punto anterior, se contempla dar facilidades para el pago del IVA. En concreto, se considera el pago en 12 cuotas, con tasa de interés real cero y a partir de febrero del próximo año, del IVA correspondiente a los meses de octubre, noviembre y diciembre. Esta medida implica liberar recursos por hasta US$ 564 millones.

1. Régimen especial de donaciones para MiPymes: por un período de 18 meses se creará un régimen especial de donaciones que favorerá a las Mipymes que sufrieron pérdidas materiales o bajas significativas en su productividad o ventas. Estas donaciones deberán destinarse a financiar la puesta en marcha o la sostenibilidad de las operaciones de las Mipymes. Para incentivar la realización de estas donaciones a Mipymes se otorgarán los siguientes incentivos:

1. Estas donaciones estarán exentas del impuesto a las donaciones y de cualquier otro impuesto.
2. Estarán liberadas de la realización del trámite judicial de insinuación.

1. El Donante podrá deducir como gasto tributario el monto de la donación que efectúe.
2. Por lo tanto, se establecen incentivos potentes para atraer aportes de la sociedad civil y canalizarlos a través de donaciones que vayan en directo apoyo de las Mipymes.

1. Esta semana se ingresará un proyecto de ley al Congreso con discusión inmediata que permitirá la materialización de estas tres medidas.

1. Capitalización de Banco Estado, Fogain y Fogape[3]: en total se contemplan recursos por US$ 800 millones para facilitar el acceso al crédito de las empresas de menor tamaño. A la aprobada capitalización de Banco Estado por US$ 500 millones y los US$ 200 millones de capitalización para Fogain, se suman US$ 100 millones de capitalización para Fogape. La entrega de recursos a Fogape se materializará tras la aprobación de un proyecto de ley que será enviado esta semana al Congreso con discusión inmediata permitiendo apalancar US$ 1.500 millones en colocaciones. En total estas tres medidas permitirán que las empresas de menor tamaño accedan a créditos por cerca de US$ 9.000 millones.

1. Apoyo al emprendimiento y el turismo vía SERCOTEC.Se destinarán US$ 50 millones para que SERCOTEC entreguen un subsidio a las MiPymes afectadas por los eventos ocurridos a partir del 18 de octubre. Cada beneficiario recibirá un monto máximo de $4 millones, el cual será calculado a partir de los requerimientos necesarios para reiniciar el proceso de ventas, ya sea para la adquisición de activos fijos, reposición de infraestructura y/o capital de trabajo. Esta medida beneficiará a 20.000 MiPymes considerando un subsidio promedio de $2 millones.

1. Pronto pago a proveedores del Estado.Se han integrado distintas plataformas del Gobierno Central, con el propósito de establecer un sistema de pago centralizado basado en los documentos tributarios electrónicos emitidos por diversas instituciones al Gobierno, que reduzca significativamente la multiplicidad de cuentas corrientes subsidiarias de la Cuenta Única Fiscal (CUF). Con esto, se buscará que el proceso de compra y pago del Estado sea íntegramente digital y, lo principal, pagar oportunamente las facturas que las instituciones reciben de sus proveedores. El plan piloto de esta iniciativa está en desarrollo y se pronostica implementar completamente durante el año 2020.